3月6日，国家发展和改革委员会主任郑栅洁在十四届全国人大二次会议经济主题记者会上表示，2024年中国经济发展的有利条件强于不利条件，经济复苏势头将进一步巩固和增强。
经济增长预期目标
有可能跳得很猛。
郑栅洁说，今年中国经济增长5%的目标是党和国务院在综合平衡的基础上提出的，兼顾了当前和长远、需要和可能，并进行了科学论证。这一目标符合“十五”计划的年度要求，与经济增长潜力基本匹配。这是一个可以通过积极向前迈进来实现的目标。
你对当前的经济形势有什么看法？郑栅洁表示，这既要看“形”，也要看“势”:就“形”而言，2023年中国经济发展主要预期目标圆满完成，“稳”“进”“好”的特点突出；就“势”而言，2024年中国经济发展的有利条件强于不利因素，经济复苏将进一步巩固和加强。
“无论从经济发展的短期还是长期角度来看，我们都有强有力的支持。”郑栅洁表示，在去年加大宏观政策实施力度、系统打出“组合拳”的基础上，今年将进一步加大调控力度，加强财税、货币、就业、产业、区域等政策的统筹协调，综合施策形成合力，在强实体、促消费、扩投资、稳外贸等方面继续发力。，并推动大规模设备更新和消费品以旧换新以及发行和使用超长期特别政府债券等增量政策，加上前期。
“各地区的发展更加积极和有希望。我们梳理了今年各地区的经济发展预期目标。25个省份经济增长预期目标高于去年实际增速，23个省份高于全国水平。”郑栅洁表示，今年以来，中国经济持续回暖。综合分析认为，一季度有望实现开门红。
发行超长期特别国债
这对当前和长远都有好处。
“未来几年连续发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全保障能力建设，是党* *和国务院着眼强国建设和民族复兴战略全局作出的重大战略决策，既利当前，又利长远。换句话说，它不仅可以刺激当前的投资和消费，还可以为长期的高质量发展奠定基础。”郑栅洁说。
他表示，从出台背景看，这是应对国际环境深刻变化、牢牢把握发展主动权的必然要求，也是统筹发展、安全、扎实推进高质量发展的现实需要。
从重大投入看，要按照问题导向、精准突破、系统集成、高效能的原则，聚焦强国建设和民族复兴进程中的重大问题和难点。初期，超长期特别国债将重点支持科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食和能源安全、人口高质量发展等。这些地区的潜在建设需求巨大，投资周期长。现有资金渠道难以完全满足要求，亟需加大支持力度。
从工作安排看，国家发展改革委正会同有关方面制定形成具体行动方案，按程序报批后实施。
“四大行动”
促进设备更新和消费品以旧换新。
“推进大规模设备更新和消费品以旧换新是党* *和国务院着眼高质量发展大局作出的重大部署。它不仅可以促进消费和投资，还可以增加先进产能和提高生产效率。还能促进节能降碳，减少安全隐患，利国利民利企。这是一个重大利好。”郑栅洁说。
以设备为例。去年工业、农业等重点领域装备投资规模约4.9万亿元。随着高质量发展的深入推进，设备更新需求将持续扩大。据初步估计，这将是一个年规模超过5万亿元的巨大市场。在耐用消费品方面，截至去年年底，民用汽车保有量达到3.36亿辆，冰箱、洗衣机、空等主要家电品类保有量超过30亿辆。汽车和家用电器的升级也可以创造一个万亿美元的市场空。
“巨大的市场空带来了巨大的发展机遇，潜力巨大。”郑栅洁透露，按照党和国务院的决策部署，国家发展改革委会同有关部门近期研究制定了《推进大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，重点实施设备更新、消费品以旧换新、循环利用、标准提升“四大行动”。
其中，设备更新行动将集中在工业、农业、建筑、交通、教育、文化旅游和医疗等七个领域。这些领域的设备升级需求巨大。以工业为例，中国是制造业大国，许多设备保有量位居世界第一。去年底，规模以上工业企业资产已超过160万亿元。随着新型工业化的深入推进，对先进装备的需求仍在增长。
“我们将围绕节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级等方向，推动重点行业装备升级。同时，结合推进城市更新和老旧小区改造，推动建筑和市政基础设施领域装备升级，支持交通装备和老旧农机升级，推动教育、文化旅游、医疗等领域装备升级，带动更多先进装备。生产和应用。”郑栅洁说。
他表示，推进大规模设备更新和消费品以旧换新是一项系统工程，要打好政策“组合拳”。国家发展改革委将会同有关方面加大财政、金融、税收政策支持力度，加强用地、用能等要素保障和科技创新支持，深入开展“四大行动”，办好实事、办好事，扎实推动经济高质量发展。
（文章来源:上海证券报）
