[环球时报记者倪好杨沙沙]美国财政部21日发布了一份长达165页的草案，意图限制对中国高科技产业的投资。外媒猜测，美国总统拜登签署的对华投资限制可能在今年年底前生效。国内专家认为，华盛顿此举将加速美国在高科技领域与中国的“脱钩”，但也会激发中国加强自主科技创新的决心。
半导体与微电子、量子信息技术、人工智能
美国财政部上周五发布的草案名为“规则制定建议通知”(NPRM)，旨在限制美国实体在半导体和微电子、量子信息技术和人工智能三个高科技领域对华投资，并列出了详细的规定。去年8月10日，拜登签署行政命令，限制美国在上述领域的对华投资，并下令美国财政部制定可执行的政策和措施。根据上周五的声明，美国财政部将进一步征求公众意见，并在8月4日的最后期限后公布最终的实施细节和生效日期。
据彭博新闻报道，这份草案的重点是遏制中国在半导体、量子计算和人工智能领域进一步发展的能力。美国财政部表示，其拟议的新法规将限制对“下一代军事、情报、监控或网络能力”至关重要的技术的海外投资。彭博认为，这份草案表明，华府越来越重视人工智能。美国财政部一名高级官员在电话会议中宣布，美国政府希望阻止中国开发人工智能应用，这些应用可用于武器定位或位置跟踪。
新加坡《联合早报》称，根据美国财政部的规定，受限投资包括股权投资、可转换债务融资、绿地投资、作为有限合伙人的出资等。违反规定者可能会受到刑事和民事处罚。
《纽约时报》的文章声称，这份草案旨在遏制美国对中国关键技术产业的新投资，这些投资可能被用于增强中国的军事实力。与此同时，该报称，当贸易紧张局势加剧时，美国政府的做法进一步加剧了与北京的经济关系。
美国的“脱钩断链”遭到中国的强烈反对。
在拜登签署行政命令之前，美国参众两院多次推动立法限制对华投资，但分歧重重。中国科学院科技战略咨询研究所研究员张秋菊在署名文章中分析，拜登的民主党不可能完全控制两院。为了继续推进投资审查，总统只能通过签署行政命令绕过国会，实现对华投资的限制。作为行政命令的主要执行部门，美国财政部在拜登签署行政命令的当天发布了“拟议规则预先通知”(ANPRM)，并开始向企业和公众征求意见，起草细则。
美国的技术霸凌多次遭到中国的强烈反对。去年8月10日，中国商务部表示，美国限制国内企业对外投资，打着“解除风险”的幌子，在投资领域搞“脱钩断链”，严重背离了美国一贯倡导的市场经济和公平竞争原则，影响了企业正常经营决策，破坏了国际经贸秩序，严重扰乱了全球产业链供应链安全。中方对此表示严重关切，并将保留采取措施的权利。同日，中国外交部表示，中方对美国执意出台对华投资限制措施表示强烈不满和坚决反对，已向美方提出严正交涉。
专家:激发中国自主创新的内在动力。
尽管美国财政部并未给出规则实施的具体日期，但多家外媒预计，酝酿多年的美国对华投资限制令可能会在今年年底前实施。
据彭博此前报道，美国财政部长耶伦去年声称，“这些控制措施不会广泛影响美国在中国的投资”，因为这些限制措施“针对的范围很窄”，并将集中在“几个行业，特别是半导体、量子计算和人工智能”。荣鼎咨询去年发布的相关数据显示，自2019年以来，美国对华投资平均降至100亿美元，而2005年至2018年，这一数字为140亿美元。2022年，美国在华风险投资降至13亿美元，创10年新低。
商务部研究院研究员周觅23日对《环球时报》记者表示，美国的最新举动意味着美国限制中国的发展，从出口管制延伸到投资限制，这将加速其在高科技领域与中国进一步“脱钩”。他认为，美国限制投资会干扰中美企业正常的经贸和投资活动，破坏中美正常的科技交流，破坏全球科技发展环境，损害全球创新动力。
此外，有业内人士认为，美国的做法可能会形成示范效应，或刺激美国盟友加速限制对华投资。
然而，美国对华投资的限制并不能抑制中国的科技发展，相反，还会进一步激发和强化中国依靠自身力量进行科技创新的内在动力。中关村信息消费联盟理事长项立刚告诉《环球时报》记者，美国将打压政策限制在这三个领域，让中国更加意识到半导体、量子计算、人工智能等前沿技术将形成未来战略性新兴产业发展的底层支撑。因此，更需要在这些方面下功夫，扎实推进自主创新。
项立刚表示，中国高科技的发展当然需要国际资金的参与，但仍然主要依靠国内资金和政策环境的支持。最近，中国发布了《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》，加大对创业投资、股权投资和企业重组等科技创新的支持力度。项立刚表示，这体现了国家培育和发展新型优质生产力、实现高水平科技自力更生的决心，将进一步激发中国高技术产业各方面的R&D活力，实现核心技术的突破。
在最近举行的2024北京致远大会上，针对《环球时报》记者的提问，美国对中国人工智能等领域的技术封锁是否会对国内人工智能研发产生进一步影响？有专家表示“影响肯定会有”，但国内相关企业一直在努力构建人工智能领域的生态，包括底层基础设施。“我相信，经过一段时间，我们可以建立一个完全独立的生态。”
