受国务院委托，财政部3月5日向十四届全国人大二次会议提交了《关于2023年* *和地方预算执行情况与2024年* *和地方预算草案的报告》。
研究出台结构性减税降费政策，发行1万亿元超长期特别国债，进一步实施债务包...2024年“国家账本”的背后，反映了政府资金的投向，传递了政策调控的走向，彰显了积极财政政策力度适度、质效提升、更可持续。
减税降费增活力
减税降费仍是2024年财政政策的重点，也是预算报告中的关键词。
根据安排，今年财政部将在落实好去年延续和优化税费优惠政策的基础上，研究出台结构性减税降费政策。
“再谈结构性减税降费，意味着减税降费从追求规模转向注重精准有效，支持科技创新和制造业发展，同时有助于进一步稳定宏观税负。”粤开证券首席经济学家罗志恒表示。
结构性减税降费不同于普惠性、综合性减税降费，后者主要针对特定人群或领域、特定税种减轻税负。财政部部长蓝佛安表示，今年将重点支持科技创新和制造业发展，更好服务现代产业体系建设。
“国家通过减税降费和实施鼓励科技创新的财税支持政策，为企业节约了R&D成本，从而将更多资金投入到成果转化和产品升级中。”重庆渝存科技股份有限公司董事长陈伟表示，企业要勇于担当，加大研发投入，聚焦科技创新和产业创新，为新质量生产力发展提供更多支撑。
国家税务总局四川省税务局局长、全国税务局长李杰表示，将继续精准实施结构性减税降费政策，优化“政策找人”工作机制，持续开展政策跟踪问效行动，强化“政策红利引导—增加R&D投资—提升产品质量—增加企业效益”的链条效应，持续推动税费红利精准普惠、效果提升。
减少政府支出，增加重点投资
“过紧”在预算报告中出现多年。根据预算报告，党政机关要习惯过紧日子，严格控制一般性支出。能省的钱一定要省，不该花的钱一分都不能乱花。
“只有精打细算，油盐才能持续。党政机关少花钱，就能多安排一些民生资金。”蓝佛安说，党政机关过紧日子，不是靠捂紧钱包不花钱，而是靠把钱花出去。省里要大钱大方小钱小气，集中财力办大事。
* * * *内蒙古自治区财政厅厅长居文淑介绍，内蒙古还在研究制定财政承受能力评价指引，为有效应对潜在风险、确保财政运行行稳致远奠定坚实基础。同时，正在研究制定自治区区域机关过紧日子评价办法。
释放的更多金融资源将用于保障重点领域。今年，* *对地方转移支付102037亿元，同口径增长4.1%。
“财政支出重点用于科技教育、粮油储备、偿债、国防安全等。，全面提高国家发展的安全性和可预见性，为国家提供安全、稳定、可持续的发展环境。”中国预算绩效委员会副主任张逸群说。
今年财政政策的一大亮点是发行1万亿元超长期特别国债。国家发改委主任郑栅洁表示，发行和使用超长期特别国债是一项重大政策举措，扩大有效投资是一个重要抓手。超长期特别国债将用于“双用”，即专项用于国家重大战略实施和重点领域安全保障能力建设。
降低债务风险，提高财政可持续性
今年赤字率定为3%，财政赤字3.34万亿元，地方财政赤字7200亿元。
“这一安排符合我国经济运行总体向好的客观实际，向外界释放了积极信号，也有利于控制政府负债率，增强财政可持续性，为应对未来可能的风险挑战预留政策空间。空《政府工作报告》起草组组长、国务院研究室主任黄寿红说。
专项债券是促进扩大有效投资、稳定宏观经济的重要手段。今年拟安排地方政府专项债券3.9万亿元，比上年预算增加1000亿元，增长2.6%左右。
在国务院发展研究中心宏观经济研究部副主任冯看来，从申报到使用、从资金到项目实施，地方政府专项债券的管理更加科学、更加严格；优化额度分配，重点投向成熟项目多、投资效益高的领域和项目，将宝贵的债务资金用于真正能够产生效益的领域。
防控地方债务风险不放松。财政部表示，将加强源头治理，远近结合、堵疏并举、标本兼治，会同有关方面不断完善地方政府债务管理，加快建立与高质量发展相适应的政府债务管理机制，在高质量发展中逐步化解地方政府债务风险，包括进一步推动债务一揽子计划的有效性。
国家财政部、云南省财政厅厅长王春元表示，将严格地方债务转换主体责任，加强对盘活和实现国有资产和资源的指导和监督，全面做好地方债务化解工作。严格债务预算管理和额度管理，坚决从严堵住违规举债融资的“后门”，绝不允许新项目、新档口新增隐性债务。
（文章来源:上海证券报）
