树立目标，明确方向，银行保险行业做好金融“五大条”未来路线图的勾画。在* *金融委的统筹指导下，为将“五大条”做实做细，金融监管总局于5月9日发布了《关于做好银行业保险业“五大条”工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)，从总体要求、优化金融产品和服务、发挥功能优势、完善组织管理体系、做好监管支持等方面对相关工作进行了全面部署。
设定目标
金融监管总局有关部门负责人表示，研究制定《指导意见》的目的是对金融监管总局系统“五大条”提出明确要求，要求银行业保险机构统筹安排。
指导意见明确，未来五年，基本形成多层次、广覆盖、多元化、可持续的银行保险业“五大篇”服务体系，相关工作机制更加完善，产品更加丰富，服务的可获得性、覆盖面和满意度大幅提升，有力推动新的优质生产力发展。相关监管体系和配套机制进一步完善，评价体系更加健全有效，政策合力不断增强。
指导意见还提出了科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融的主要目标。例如，科技金融的主要目标是进一步提升对科技型企业全生命周期的金融服务，显著提升R&D活动和科技成果转移转化的资金和保险保障水平，不断优化科技金融中的风险分担机制，努力形成“科技-产业-金融”的良性循环。
提出请求
为优化金融产品和服务，《指导意见》分别对“五大条”提出了具体要求。关于科技与金融，《指导意见》提出，科技与金融要正视困难，聚焦重点，以科技创新助力引领现代产业创新，推动新的优质生产力发展；鼓励有条件的地区和银行、保险机构结合科技型企业发展规律和特点，开发专属金融产品，为科技型企业提供全生命周期金融服务；加强与外部投资机构的合作，规范“贷款+对外直接投资”业务。
绿色金融要围绕“双碳”目标，完善绿色金融体系。《指导意见》要求，绿色金融要因势利导，先立后破，推动经济社会发展全面绿色转型；引导银行业和保险机构积极支持重点行业和领域的节能、减污、减碳、绿化和防灾，促进清洁低碳能源体系建设和绿色技术推广应用；丰富绿色金融产品和服务，发展碳排放权、排污权等环境权抵押融资，探索绿色保险费率调整机制，推动环境保护、气候变化、绿色产业和技术等绿色保险业务发展。
“注重效率和安全，推动数字金融发展。”《指导意见》要求，数字金融要抓住机遇，重视安全，提高金融服务的便利性和竞争力；引导银行保险机构数字化转型，提升数字化运营和服务能力，加强业务管理，提升服务质量，降低服务成本；以数字金融创新巩固和扩大数字经济优势；加强数据安全、网络安全、技术外包等风险管理，防范新技术应用带来的风险，提高运营应变能力。
严格的风控
在做好金融“五大篇”的过程中，各银行保险机构也会充分发挥各自的功能优势。《指导意见》提出，要充分发挥开发性和政策性金融功能，充分发挥全国性商业银行的主体作用，积极引导中小银行因地制宜开展特色经营，充分发挥保险业的经济减震器和社会稳定器功能，积极发挥非银行金融机构的专业优势。
指导意见还从加强内部管理机制建设、完善激励约束机制、坚守风险底线三个方面对银行保险机构提出了具体要求。
具体而言，《指导意见》明确，银行、保险机构要将“五大条”纳入战略规划和年度重点任务，建立健全专项领导协调机制，制定具体工作方案；通过加大信贷资源投入、适当下放信贷审批权限、实施差异化内部资金转移定价等方式，加大内部资源倾斜力度；建立健全科学合理的绩效考核体系，适当增加“五大条”相关业务在内部绩效考核中的比重。
《指导意见》要求，银行、保险机构应严格按照风险可控、商业可持续的原则开展业务，避免一哄而上、过度授信；加强合规审查，严防以“五大条”为名骗取和套取金融机构资金。金融监管总局还将严厉打击以“五大条”为名进行的违法活动和金融犯罪。
(文章来源:上海证券报)
