3月1日，国务院常务会议审议通过了《促进大型设备更新和消费品以旧换新行动计划》。会议指出，推进新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，是党着眼我国高质量发展大局作出的重大决策。
从政策部署来看，“以旧换新”是今年经济工作的关键词之一。2023年12月召开的* *经济工作会议提出，“要借助技术、能耗、排放标准提升，推动大规模设备更新和消费品以旧换新”。今年2月23日，财政经济委员会第四次会议强调，“实施大规模设备更新和消费品以旧换新，将有效促进投资和消费，既利当前又利长远”。此次，国务院常务会议再次对“大规模设备更新和消费品以旧换新”作出详细安排，可见其重要性。
近十年来，“以旧换新”支持政策多次出台，发挥了消费对拉动经济增长的基础性作用。尽管当前中国经济运行有所回暖，但不可否认面临“国内有效需求不足、部分行业产能过剩”的挑战。
此时提出“以旧换新”支持政策是顺应趋势、实现经济高质量发展的有力手段。
一方面，推动各类生产设备和服务设备更新和技术改造，可以解决多年积累的产能过剩问题，提高资源利用效率，完善绿色低碳循环经济体系，促进产业链现代化，提升我国制造业的国际竞争力。
另一方面，鼓励汽车、家电等传统消费品以旧换新，推动耐用消费品以旧换新，是在汽车、家电存量竞争饱和的当下寻找消费增量的有力举措空。通过以旧换新，消费潜力从“有”到“优”逐步释放，进一步推动产业结构优化和终端向智能化、高端化迭代发展。
同时，推动大规模回收利用，加强“以旧换新+回收”物流体系和新模式的发展，有助于培育日益繁荣的“二手经济”，促进资源更有效地循环利用，从而实现绿色低碳高质量发展。
下一步的关键是如何打好政策组合拳。笔者认为，首要的是加强金融支持，设立专项资金，对符合条件的企业发放低息贷款，降低续费成本，鼓励企业创新发展。其次，通过税收优惠和补贴等财政政策，降低企业和消费者的重置成本。再次，* *与地方政府密切合作，建立多部门协同的政策落实机制，形成政策合力，确保政策红利充分释放。最后，确保以旧换新政策实施的标准化和规范化，并建立相关的监督制度。值得注意的是，还需要防范补号、作弊等潜在情况，确保政策落实到位。
总之，推动先进产能比重持续提升，统筹推进扩大内需、优化供给，从全链条各环节入手，最终实现从装备替代到产能年轻化的转变，既是人民美好生活的需要，也是经济高质量发展的关键一步。因此，各方需要共同努力，扩大生产，刺激消费，增强经济。
（文章来源:证券日报）
