本报两会报道组韩报道

生产线、项目和研发...龙年春节过后，许多上市公司的生产线一片繁忙。在位于广州经开区的一家上市公司车间内，上百条生产线上的精密设备飞速运转。“这是公司2月份刚采购的一批新设备。高速柔性封边机和超高速自动数控裁板锯投入使用后，良品率将大幅提升，能更好地满足消费者的家具制造需求。”公司相关负责人向《证券日报》记者介绍。

这只是设备更新大潮下的一个缩影。2月23日召开的* *财经委员会第四次会议研究了大规模设备更新和消费品以旧换新问题。会议强调，实施大规模设备更新和消费品以旧换新，将有效促进投资和消费，利当前、利长远。3月1日，国务院常务会议审议通过了《促进大型设备更新和消费品以旧换新行动计划》。

部署大规模设备更新和消费品以旧换新将涉及哪些行业？还有哪些配套措施值得期待？就上述问题，《证券日报》记者对消费电子、汽车模具、智能制造等领域的上市公司进行了广泛调研。，并邀请了一些NPC和CPPCC的代表和专业人士进行翻译。

不仅是消费升级，也是生产转型。

2023年底召开的经济工作会议在“着力扩大内需”的重点工作部署中提到，“要借助技术、能耗、排放标准提升，推动大规模设备更新和消费品以旧换新”。

加快产品升级是推动经济高质量发展的重要举措。“这是刺激投资、扩大内需的现实需要，也是提高国民经济循环质量和居民生活水平的现实需要。”全国政协委员、申万宏源证券首席经济学家杨张成对《证券日报》记者表示，这一举措将扩大消费规模，加快构建现代产业体系，推动产业高端化、智能化、绿色化发展。

设备更新是固定资产投资增长的主要动力。根据粤开证券的研究报告，在固定资产投资中，设备和工具的购买按构成约占18%；按建设性质划分，改造投资约占14%。汽车、家电等耐用消费品约占规模以上企业零售总额的35%。

“传统的需求刺激政策通常直接作用于增量，而设备更新和以旧换新则表现出‘从存量中挖掘增量’政策思路的调整。”粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒在接受《证券日报》记者采访时表示，具体的政策效果将有助于从整体上扩大有效需求和供给侧结构性改革，为经济复苏奠定坚实基础，加快经济绿色转型。

作为高端工业机床的龙头企业，德科数控不仅研发和生产高端数控机床，而且在机床关键功能部件的生产和加工中也需要工业机床。设备的更新和扩建有效促进了公司的高质量发展。“预计2025年和2028年公司产能将分别达到2023年的1.4倍和3.1倍左右。”该公司董事长兼董事朱丽华告诉记者，国内高端数控机床供不应求，公司迫切需要迅速扩大生产。除了一些自制的生产设备外，它还需要引进高端工业母机和生产辅助设备。但由于其产业链下游的低端设备无法满足高端制造业的加工需求以及产品迭代升级的考虑，目前也存在设备更新的需求。

设备更新助力产业转型升级。

在大规模的设备更新和消费品以旧换新过程中，哪些行业会进行设备更新和消费品以旧换新，将如何进行更新和交换？

从设备更新的角度来看，* *财经委员会第四次会议指出，“要推进各种生产设备和服务设备的更新和技术改造”。

北京改革与发展研究会特约研究员田惠民对记者表示，需要重点关注工业自动化和通用设备领域，特别是机床、锅炉、油气设备和纺织服装机械等生产设备。其中，工业制造的基础装备——机床将是受益环节之一。“在产业链自主可控的趋势下，高端数控机床的国产化进程将加快。”他说。

“大会的部署意在助力产业转型升级，而产业升级离不开硬件设备的升级。”中国银行研究院研究员梁思对《证券日报》记者表示，一些重大装备领域和大规模装备更新需要相应的政策支持，包括工业自动化和通用设备。

泰和智能是一家基于AI视觉识别技术的智能设备和服务提供商。公司相关负责人对《证券日报》记者表示:“公司致力于为农副食品、果蔬、煤炭等矿产、再生资源等领域的生产企业提供智能检测分选设备和智能包装设备。在设备大规模更新的背景下，公司将继续坚持自主研发核心技术，打造自有智能绿色工厂，切实为客户推动智能设备相关技术的进步与创新。

从消费品以旧换新来看，财经委第四次会议指出，“鼓励汽车、家电等传统消费品以旧换新，推动耐用消费品以旧换新”。

在1月26日的国务院新闻办公室新闻发布会上，商务部部长王温韬介绍，今年促进消费的重点之一是促进汽车和家电以旧换新。

目前，中国汽车和家电市场已从单纯的“增量时代”进入增量与存量并重的时代。根据商务部数据，2023年汽车保有量约3.4亿辆，冰箱、洗衣机、空搅拌机等主要家电保有量将超过30亿台。有些家用电器已经使用了十几二十年，更新换代的需求和潜力很大。

谈及消费品以旧换新补贴领域，华创证券研究所副所长、首席宏观分析师张羽在接受《证券日报》记者采访时表示，从具体领域来看，家电支持领域可能主要是绿色和智能家电。

吉利集团相关负责人表示，“以旧换新”政策将有效撬动增量和存量市场，刺激汽车消费，有望开启汽车产业新一轮上升周期。该公司将抓住机遇，开启“新春购车节”，为购车消费者提供补贴。

“家电和汽车是典型的大宗消费，对消费的拉动作用突出。”梁思表示，随着政策细节的发布和落实，消费者购买汽车或家电等产品的热情有望提升，行业发展也将迎来新机遇。通过引导供给侧加快绿色、智能产品创新，不仅可以巩固我国在相关领域的技术优势，还可以加快发展经济低碳生活。这些部署可以刺激潜在需求转化为实际需求，巩固经济持续复苏的良好势头。

相关政策支持值得期待。

* *财经委员会第四次会议强调“坚持市场导向和政府引导，鼓励先进和淘汰落后，坚持规范引导和有序推进。”业内人士认为，政策落实还可以期待配套措施的支持。

“目前，企业和居民不愿意主动更新和交易旧设备。一是设备仍可正常使用，二是更换需要支付额外费用。”罗志恒认为，因此需要协调财政政策和货币政策的支持，通过激励措施充分调动企业和居民的积极性。

从财政政策来看，红塔证券研究所分析师杨欣认为，一方面可以加大财政补贴力度，鼓励居民和企业以旧换新；另一方面，可以出台或延续有针对性的税收减免政策，比如延续乘用车购置税减免政策。同时可以扩大政府采购范围，特别是节能环保设备和智能化设备的采购。

会议还提到，“对于消费品以旧换新，要坚持* *财政与地方政府联动，全链条协调支持各环节更多惠及消费者”。罗志恒表示，除了落实固定资产加速折旧、减免税费、扩大政府绿色采购范围、加大政府采购支持力度等优惠政策外，* *和地方财政还可以共同出资，采取补贴、以旧换新、积分奖励等方式引导企业和居民购买。

“除了R&D费用税前扣除等现有税费优惠政策外，如果能进一步对企业创新给予税收支持，加强对设备升级的财政补贴，必将激励更多企业加大R&D投资力度，加快技术改造和设备升级，培育新动能。”国家* * * *和金力特设备制造集团有限公司董事长李言平说。

从货币政策的角度来看，杨欣预计可以扩大专项再贷款规模，提高中长期贷款资金的支持力度。

2022年9月7日召开的国务院常务会议提出，对高校、职业院校和实训基地、医院、地下共同沟、新基建、数字化产业转型、中小企业、个体工商户等设备购置和更新改造新增贷款实施阶段性激励政策，财政贴息2.5个百分点，期限两年。随后，中国人民银行宣布设立设备更新改造专项再贷款，专门支持金融机构以不高于3.2%的利率为制造业、社会服务业、中小企业、个体工商户等领域的设备更新改造提供贷款。

罗志恒认为，目前可以重启专项再融资工具。

“还可以提供优惠利率贷款，提振金融机构开展业务的意愿。金融机构可以借助合作政策，通过引入或升级相关信贷品种，更好地支持相关业务的发展。”梁思补充道。

除了金融货币政策支持外，田惠民认为，资本市场具有连接科技、产业和资本的枢纽功能，能够有效促进创新要素形成和赋能科技成果转化，从而提升全要素生产率，推动经济高质量发展。