美国农业部一上调美国大豆库存预估，海外分析师就开始担心最大大豆进口国中国的需求。
为确保我国大豆等农产品自给率，我国将启动新一轮1000亿斤粮食产能提升，其中大豆和玉米是产能提升的重点。
近日，国务院印发《新一轮粮食产能提升1000亿斤行动方案（2024-2030年）》（以下简称《行动方案》），明确了到2030年粮食产能提升的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务、重大工程和保障措施。
家庭农业经营主体将受益于新一轮政策利好。
“我今年打算种一些高蛋白的大豆，可以用来做豆腐。”来自黑龙江的农民徐建国告诉《中国经营报》记者，目前正在选种。
让他感到欣慰的是，今年耕地租金价格没有上涨。在过去的三年里，耕地的租赁价格几乎翻了一番。他从亲戚那里租了一些土地来种植玉米和大豆。
此外，农资价格也与去年持平。他对新的一年又充满了向往:“有了国家的扶持政策，补贴也是我们的重要收入。”
人均粮食493公斤。
2024年可能是国际农产品多事之秋。
在最近的一次会议上，农业农村部国际合作司相关人士对在场记者表示，2023年，大部分农产品国际价格继续下行，部分农产品价格高位震荡风险加大。大豆、小麦、玉米、棉花、肉类和乳制品价格处于下降趋势，后期市场波动将加大。
“农产品出口限制政策持续，国际市场供应预期不稳定。部分农产品出口国政策不断加码，农产品出口限制延长，涉及大米、小米等重要农产品，对国际农产品供应链带来较大冲击，也增强了国际市场预期的不确定性。”该人士表示。
而粮食安全是“最大的国家”。从粮食供给的内部环境看，粮食供需紧平衡将长期存在。
中国粮食产量稳步增长，连续9年保持在1.3万亿斤以上，人均粮食占有量达到493公斤，国家粮食安全总体得到保障。
同时也要看到，“随着自然资源和环境约束进一步趋紧，居民食品消费结构升级将带动食品需求持续增长，食品供需紧平衡状态将长期存在。未来，现有的产需缺口可能进一步扩大，需要进一步提高粮食生产能力，切实保障国家粮食安全。”国家发改委一位人士在回答记者提问时表示。
《行动计划》的总体思路是:把解决好十几亿人的吃饭问题作为农业现代化的首要任务，把有限的耕地资源优先用于粮食生产，坚决守住耕地红线和永久基本农田保护红线，坚决遏制耕地“非农化”，有效防止“非粮化”。
上述国家发改委官员表示，将坚持适度规模、集约经营。构建以家庭经营为基础、新型农业经营主体为重点、社会化服务为支撑的粮食生产经营体系，积极发展多种形式的适度规模经营，不断提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率。
徐建国正在经历这种模式的转型。
作为一名当地的土地农民，他每年春节的任务之一就是给他的族人打电话，询问他们新一年的工作计划。如果他们有外出打工的计划，他会租用他们名下的土地。“宗亲们很团结，会优先把土地租给自己的家人。”
实现规模化经营后，他的土地被大面积连接起来，同时实现了全面机械化耕种。在农忙季节，同村的农民会联合起来加工农产品。
《中国乡村振兴综合调查研究报告2023》在调研各村土地利用特点后指出:“分地区看，东部地区村庄耕地抛荒平均面积最大，东北地区村庄无抛荒；西部和东北地区的村庄空的废弃宅基地数量略高；耕地规模经营主要在东北地区，其他地区规模经营较少。”
食物和饲料不缺乏。
《行动计划》部署了大豆和玉米等饲料粮，并以玉米和大豆为重点进行产能提升。
徐建国不仅有国家登记的耕地，还有耕地和未登记的土地，全部用于种植大豆和玉米。他还向记者抱怨说:“这些土地没有国家补贴。”
“对于中国这样的大国来说，除大豆以外的所有农产品的进口都非常有限，人均收入只有一两斤，不会影响国家的粮食安全。我们需要进一步开放国际贸易。当然，大豆的风险还是挺大的，因为我们为了发展畜牧业要进口大豆，而我们的蛋白饲料又不够。”北京大学教授、新农村发展研究院院长黄继坤说。
《行动计划》明确，到2030年，新增粮食生产能力1000亿斤以上，全国粮食综合生产能力进一步增强；在严格保护耕地的基础上，粮食播种面积稳定在17.5亿亩左右，粮食面积稳定在14.5亿亩左右；粮食单产达到每亩420公斤左右。
“在品种结构方面，考虑到未来一段时期不同粮食品种消费需求的变化趋势，《行动计划》重点提高玉米和大豆的生产能力。按照‘巩固提高口粮，以玉米、大豆为主，兼顾薯类杂粮’的思路，水稻、小麦重在提高品质、优化结构，玉米重在集成配套、重在单产，大豆重在多措并举挖潜挖潜。国家发改委一位人士表示。
在区域布局方面，《行动计划》主要是根据粮食生产现状和未来增产潜力，巩固提升优势产区，挖掘其他区域潜力，调整优化粮食生产格局。同时，在全国部署了720个粮食产能提升重点县，推动了重点粮食品种和产能提升任务有效落实。
记者了解到，《行动计划》部署了各项保障措施和支持政策。其中包括落实耕地保护和粮食安全。多渠道筹集资金，强化粮食生产投入保障，有效调动各方力量，形成支撑粮食产能提升的集聚效应。健全种粮农民收入保障机制，完善粮食主产区利益补偿机制，提高粮食主产区农民种粮抓粮积极性。鼓励金融机构增加粮食生产相关信贷投放，创新金融支持政策。推进粮食生产适度规模经营，大力培育新型农业经营主体，提升农业社会化服务能力。健全现代粮食流通体系，增强粮食储备调控能力，完善粮食市场调控体系。
与此同时，玉米和大豆的进口渠道也需要进一步打开。
“我们进口蛋白饲料面临诸多风险，但我们有信心、有能力通过多种渠道解决蛋白饲料进口风险。”黄继坤最近表示，“国内生产可以多元化。大多数蛋白质饲料来自大豆，它也可以是生物多样化的。我们可以提高社会效益和养殖效益。我们想使进口产品多样化。从产品来看，蛋白质产品有很多。我希望有更多的国家向中国开放。”
（文章来源:中国商业网）
