5月6日，北京商报今日从北京市发改委获悉，北京市政府近日正式印发《2024年北京市全面优化营商环境工作要点》(以下简称《工作要点》)，明确了全年重点任务。《工作要点》包括7个方面60项任务，计划年底前完成。具体来说，将优化区域产业发展环境，促进京津冀协同发展；强市场促公平，营造高效、规范、平等竞争的市场环境；加强开放稳定预期，营造首善之区法治环境；加强开放和提高质量，营造自由便利的投资贸易环境；强化服务增加便利，营造温馨高效的政务服务环境；强力支持提高效率，打造智能便捷的数字社交环境；强化创新标杆，营造开放包容的人文环境。
京津冀营商环境再优化
近年来，北京市把优化营商环境作为推进京津冀协同发展的重要抓手，取得了一系列成果。“同标同行”、“跨省合作”等政务服务不断拓展。《工作要点》还首次提出优化区域产业发展环境，推进京津冀协同发展。
据悉，今年北京将以创新协同、产业协同为重点，围绕商事制度、监管执法、政务服务等重点领域，全面推进京津冀营商环境优化升级，新增8个以上区(市)营业执照异地办理、发放和领取。启动第二批京津冀企业资质互认单，实现20余项互认，新增100余项“区域通用办”政务服务事项。重点推进“北京+雄安”城镇化服务，在公共服务领域推出30多个城镇化议题。
同时，在优化科技创新服务方面，切实加大对科技创新的金融支持力度，鼓励银行机构为高新技术企业和“专精创新”企业开辟信贷绿色通道，争取安排500亿元再贷款、再贴现资金支持科技创新和制造业企业发展；在优化产业生态服务体系方面，以创新医疗器械、人工智能等重点行业为重点，细化定制优化全产业链营商环境的政策措施，进一步提升创新医疗器械评估检验效率，加快人工智能模型在政务服务、医疗等垂直领域的应用。
投资贸易更加便利。
推动营商环境全面改善，离不开进一步开放。《工作要点》提出，将加强对外开放，提高质量，营造自由便利的投资贸易环境。
具体包括让外商在京投资更加便捷，不断丰富北京国际门户网站内容，建立权威的外事发布渠道，集中发布投资准入、金融支持、产业扶持、税收优惠等政策，推出公司设立、增资等20项场景化综合服务，为外国人和外资企业提供一站式、全周期在线服务。同时，继续优化外资企业服务机制，完善外资企业圆桌会议制度，建立“首负责人制度”，实现外资企业需求收集、调度、办理、反馈的“闭环”管理。
此外，还将便利跨境贸易，不断推进通关监管服务模式创新，扩大生物医药R&D物品“白名单”，实施低风险特殊物品智能审批，推进“AEO”企业资质认证更新。推动“单一窗口”向国际贸易全链条拓展，增设服务贸易板块，逐步引入服务贸易出口退税、会展活动物资快速通关等功能。完善数据跨境流动等服务机制，高效开展数据出境安全评估、个人信息保护认证、出境标准合同备案等服务。
政府服务效率更高。
北京市发改委相关负责人介绍，目前，北京已在40个行业全面推进“一业一证”；共推出“一件事”综合服务62项；基于“风险+信用”的一体化综合监管已在物流、养老等50个场景初步实施，检查项目减少约39%。并在“京通”微信、支付宝、百度小程序中推出社保、医疗等市政服务950余项，用户超过2860万。
根据《工作要点》，提升服务便民性，营造温馨高效的政务服务环境，包括推进数字政务提质增效，重点加强政务服务平台和各类服务系统的整合和联通，让企业一次登录、一次办事。推行智能审批服务模式，完善政务服务平台智能预填、智能预审、智能审批功能，减轻企业申报负担，提高审批效率。身份证照片试点“一拍共享、一照通用”，解决海量身份证照片多张、多头采集问题。
提高政策可得性，搭建全市政策服务平台，汇聚市区两级政策文件，在市政府门户网站推出政策兑现专区，整合财政资金兑现惠及企业的政策，明确兑现标准、要求和流程，实现“一站式”申报；推进“高效办一件事”，加强“一件事”和“一业一证”改革整合，启动企业信息变更、开办运输企业、信用修复等第三批一体化服务场景，继续拓展服务项目和范围，优化服务流程。
提供更加多样化、便捷的服务渠道，推动市、区两级政务服务大厅打造24小时自助服务区，实现就近办公、自助服务。“京通”小程序新增了200多项行政服务。以方便外国人在京生活和旅游为重点，印发《外国人在京生活和服务指南》，加快编制《外国人来京旅游指南》，完善景区、机场、酒店、商场等场所的多语种标识和指引设施。
人文环境更加包容。
据悉，该《工作要点》不仅要不断完善政府服务和企业服务，还要更好地完善城市公共服务。北京市发改委相关负责人表示，《工作要点》主要突出四个方面:不断提升企业群众获得感，对照国际一流深化改革，着力推动新型优质生产力发展和更好提升城市服务质量，并将继续以更大的力度改善营商环境，擦亮“北京服务”品牌。
《工作要点》提出，强化创新标杆，营造开放包容的人文环境。首先，提高人才服务质量。今年将进一步完善人才培养、引进、使用和合理流动的工作机制。对于科技领军人才，通过全面引进市场人才、联合引进人才等方式，“一人一策”引进重点领域顶尖人才；建设卓越工程师培养联合体，统筹推进集成电路、人工智能、氢能等产教融合基地建设。对于青年人才，鼓励青年人才率先垂范，发挥引领作用，在重大科研管理、重大技术攻关项目、技术总工程师等岗位中，青年人才所占比例不低于60%。针对国际化人才，发布北京市海外职业资格认定目录4.0版本，建设外籍人才“一站式”服务窗口，推进工作许可、居留许可、签证、永久居留等事项“一站式”办理。
其次，构建全方位的企业服务体系，推进12345企业服务热线普惠服务、企业“服务包”精准服务、中小企业服务平台有效服务三大企业服务渠道的紧密合作。升级12345企业服务热线，增加政策推送、中介机构信息查询、涉企纠纷快速调解等服务，及时回应企业发展的迫切需求。强化企业主动精准服务，完善“服务包”“服务管家”机制，畅通企业跨区域、跨部门、跨层级诉求解决机制。不断提升中小企业平台服务能力，用好中小企业服务券补贴、特色产业集群激励、创新创业激励等政策。
此外，为建设宜居城市，今年将努力提高“七站两场”接驳换乘便利性，探索在大兴机场提供值机、重点火车站提供行李托运等服务，方便旅客办理空轨道联运换乘。针对支付便捷性，推动大型商圈、旅游景点、娱乐场所、酒店住宿等重点场所支持移动支付、银行卡、现金等多元化支付方式，更好地保障广大企业的支付权利。大力提升公共文化和旅游服务水平，试点首都博物馆等20家博物馆延迟开放，推动完善餐饮、仓储、文化创意等设施；优化旅游交通服务，在核心旅游景区设置有限落客区，加强远郊旅游景区周边停车设施供给。
北京商报记者杨璐程亮
（责任编辑：董萍萍 ）
