扩大市场准入，提高外商投资自由化水平；强化政策，增强对外资的吸引力；优化公平竞争环境，服务好外商投资企业；畅通创新要素流动，促进内外资企业创新合作；完善国内法规，更好地与国际高标准经贸规则接轨...3月19日，国务院办公厅印发的《坚定推进高水平开放吸引和利用外资行动计划》（以下简称《行动计划》）正式发布。《行动计划》从五个方面提出了24条措施，被视为推动中国高水平开放、更大力度吸引和利用外资的又一具体行动。
接受记者采访的业内专家和外资企业纷纷表示，从扩大市场准入到打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，再到开放共享超大规模市场，中国致力于推动高水平开放和高质量发展，以此夯实外资来华投资信心。
面对国内外经济形势的压力和我国吸收利用外资的波动，政策力度不断加大。今年的政府工作报告提出“加大吸引外资力度”，并作出多重部署。政府工作报告起草组组长、国务院研究室主任黄寿红将这些安排概括为三个方面:一是稳步扩大制度型开放；二要继续放宽外资市场准入；三是提升对外服务保障水平。
在过去的几天里，许多相关部门发表了意见，并加快了相关措施的实施。商务部表示，将会同国家发展改革委和有关部门修订国家版外商投资准入负面清单，为制造业领域外商投资准入限制“清零”。工业和信息化部表示，它准备在今年试点开放互联网数据中心等增值电信服务。中国人民银行国际司发文称，将稳步扩大金融领域规则、制度、管理和标准的制度型开放。
商务部研究院研究员聂平祥在接受采访时表示，《行动计划》体现了上述部署方向。具体来看，这些政策一方面加大力度推进高水平开放，包括进一步缩减外商投资准入负面清单；另一方面，全面优化营商环境，打造“投资中国”品牌，包括在知识产权、政府采购、招投标、标准制定等外资企业高度关注的领域给予国民待遇。
这也是中国坚持扩大高水平开放的方向。商务部研究院外资研究所副所长昌飞告诉记者，中共二十大以来，中国通过稳步扩大制度型开放，持续放宽外资市场准入，实现了积极吸引外资、服务中国经济高质量发展的目标。近年来，大型外资项目主要集中在汽车制造、新能源、医药健康等行业。
最新数据显示，今年1月，制造业实际使用外资331.1亿元人民币，同比增长20.5%，其中高技术制造业实际使用外资增长40.6%。高新技术产业吸引外资391.6亿元，占实际使用外资的34.7%。
更多优质外资项目不断落地。记者注意到，近期，多家外资企业公布了在华投资的新动向:苹果公司宣布将扩大在上海的应用研究实验室，并于今年晚些时候在深圳设立新的应用研究实验室；阿斯利康将在无锡高新区投资4.75亿美元建设新的小分子创新药物工厂；德国福伊特集团与无锡本土国企付伟高新达成战略合作协议，双方将围绕高压储氢共同开展储氢瓶技术的研发创新、规模化生产和推广应用，总投资约1.2亿欧元，德国电缆巨头莱尼集团总投资1亿美元的高端汽车电缆项目落地常州...
在聂平祥看来，目前跨国公司在华布局聚焦战略性新兴产业和未来产业的R&D，表明中国在推动经济高质量发展过程中更加注重鼓励科技创新和战略性新兴产业及未来产业发展，跨国公司将继续看好中国经济的长期增长潜力和战略地位。“这将有利于促进我国吸收外资的稳定性和质量提升。”
关于今后稳定外商在华投资的方向，昌飞指出，外资企业和跨国公司能否在中国市场不断获得更高的经济回报是人们关注的核心问题。与此相关，外资企业和跨国公司密切关注三个问题:一是中国政府采购市场的开放和公平竞争；二是数据跨境流动；三是外资企业平等参与行业标准的制定。
聂平祥表示，相关政策的不断完善将为跨国公司深耕中国市场提供更好的环境。特别是在高端制造业、现代服务业、战略性新兴产业和未来产业等领域，跨国公司可以分享中国经济高质量发展的重大机遇，同时为外资企业在华生产经营提供优良的营商环境，实现外商在华投资量稳质升。
（文章来源:经济参考报）
