基于功能定位，政策性银行将更多金融资源投向发展急需、改革急需、群众支持的重点领域和薄弱环节；推动金融数据安全有序跨境流动成为我国持续推进高水平开放的必由之路，成为中外金融机构加强集团综合化经营、提升全球业务竞争力的必然需求；鼓励保险机构创新商业保险产品和服务，增强新就业形态从业人员保险服务的获得感和便利性...做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五大文章是金融人的重要命题作文，也是代表委员建言献策的重点。
全国政协常委、民建中央副主席谢东:
促进金融数据安全有序跨境流动。
◎记者范
实现金融数据安全有序跨境流动是当前我国高水平对外开放的重要议题之一，受到金融业的广泛关注。
上海证券报记者获悉，全国政协常委、民建中央副主席谢东在今年全国两会上提交了《关于促进金融数据安全有序跨境流动的建议》。
她建议，在统筹发展和安全的前提下，国家金融管理部门应尽快明确重要金融数据目录；国家网信部门有序加强地方网信部门工作授权，优化部门间协作机制；支持上海自贸区和临港新片区先行探索制定正面清单。
畅通金融数据跨境流动刻不容缓。
“促进金融数据跨境安全有序流动，已成为中国持续推进高水平开放的必由之路。”谢东在提案中表示，近年来，随着中国进一步扩大对外开放，金融数据跨境流动已成为中外金融机构加强集团综合化管理、提升全球业务竞争力的必然需求，也是外资金融机构获得执业牌照后的最大诉求。
不过，跨境金融数据空仍有较大突破。谢东认为，由于金融领域重要数据目录不明确、数据出境安全评估和审查时间长、难以制定可操作的负面清单等因素，跨境金融数据仅在个别情况下实现了突破，难以满足金融业制度性开放的要求。
为推进相关工作，我国陆续颁布了网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等法律。2022年以来，* *网信办陆续出台了《数据出境安全评估办法》《个人信息出境标准合同办法》等制度。
谢东表示，目前各地部分金融机构已通过安全评估和合同备案实现案件数据退出，但主要是个人数据和内部管理数据，与金融机构最关注的业务数据相差甚远，亟需进一步加快改革创新突破。
探索数据安全有序跨境流动的“上海经验”
基于这一背景，谢东提出了三点具体建议:
首先，国家金融管理部门应尽快明确金融领域重要数据的目录。对于银行、证券、保险、再保险、公募基金等金融细分领域，我们将尽快制定并发布重要数据目录，为各类金融机构申报安全评估和合同备案提供依据和基础。
二是建议国家网信部门有序加强对地方网信部门的工作授权，优化部门间协作机制。尽快出台已征求意见的《规范和促进数据跨境流动条例》，进一步优化安全评估相关规定，引导金融机构用好政策。优化国家部委部门间协作机制，授权有条件、有基础的地方网信部门高效开展重要数据和个人信息出境安全评估。做好政策介绍和专题辅导，鼓励金融机构将安全评估作为审视自身数据出境安全的重要手段，持续提升金融数据安全管理水平。
三是支持上海自贸区和临港新片区先行探索制定正面清单。“上海是中国改革开放的前沿阵地，也是外资金融机构最大的集聚地。它对跨境金融数据有强烈的需求，有责任也有优势为国家尝试这一系统并探索新的方法。”国家有关部委指导支持上海自贸试验区和临港新片区根据《规范和促进数据跨境流动条例》和《国务院关于进一步优化外商投资环境加大吸引外资力度的意见》研究制定金融细分领域正面清单（通用数据清单）并尽快实施滚动更新， 从而不断探索“上海经验”，为全国数据安全有序跨境流动贡献“上海方案”。
国家* * * *，
新疆维吾尔自治区农村信用社书记郑玉峰:
拓展跨境金融服务体系
地方银行巩固差异化区域优势。
◎记者马琰
上海证券报记者获悉，今年全国两会，全国人大代表、新疆维吾尔自治区农村信用社联合社党委书记郑宇峰拟提交关于“构建地方银行高质量跨境金融服务体系助力新疆自贸试验区发展”的建议。
在郑宇峰看来，作为新疆自贸试验区金融改革创新的重要参与者，地方银行深耕区域市场并长期积累了大量中小微企业客户群体，可以根据新疆外贸特点和自贸试验区新业务模式推出差异化金融产品。地方性银行具有对当地市场化敏感度高、决策链条短的优势，在提升服务企业效率、拓展银行跨境金融合作、开辟特色发展路径等方面具有自主决策的灵活性和自主性。
地方银行参与跨境金融服务具有一定的现实基础。据郑宇峰介绍，目前全国已有多个省区市在自贸试验区实施跨境金融服务，支持自贸试验区内银行（含地方银行）为自贸试验区内企业提供跨境投融资服务。
结合新疆自贸试验区成立以来的发展情况，郑宇峰表示，随着“一带一路”倡议的深入推进，目前在哈、乌开展业务的中资企业已超过2300家，中资企业融资需求旺盛，为“走出去”企业提供配套金融服务的市场潜力巨大。
“但从新疆涉外金融服务现状来看，本地银行的跨境交易占新疆跨境交易的比例不足1%，且由于跨境视同跨区域的限制，本地银行无法开展境外贷款业务。”郑玉凤说。
郑宇峰建议，金融监管部门应在合法合规、风险可控的前提下，支持省级地方银行为自贸试验区注册企业与周边国家开展贸易、投资等经贸活动提供金融服务。一是为区内企业提供跨境投融资服务，包括但不限于跨境M&A贷款和项目贷款、国内保险贷款、供应链贸易融资和国外保险贷款；鼓励探索和优化绿色金融服务机制，为本地区绿色建筑、绿色交通、可再生能源和清洁能源以及节能、节水和环保项目提供融资；二是为区内“走出去”企业提供以其境外资产和股权为抵押的贷款，为区内“走出去”项目投资者提供套期保值工具，规避汇率风险。
国家* * * *，
江苏省固城湖宋庆水产品专业合作联社书记邢宋庆:
加大涉农产业金融资源投入。
◎记者钟倩
产业振兴是乡村振兴的必由之路。在今年的全国两会上，江苏省固城湖渔业专业合作联社党委书记、理事长邢建议进一步加大对特色农业产业发展的支持力度，加大涉农产业财政资金投入力度，推动乡村振兴。
乡村产业的发展离不开金融支持，尤其是在产业发展初期。邢建议加大财政资金投入，帮助乡村产业发展。具体而言，要落实奖补政策，建立健全财税奖补政策，加大产业专项资金保障力度；优化金融管理政策，提高涉农贷款比重，鼓励和引导金融机构在产品和服务创新、信贷资源配置、资金转移定价等方面向农业重点产业倾斜；进一步完善风险分担机制。充分发挥国家农业信贷担保体系和国家融资担保基金作用，深化政银合作，进一步提高涉农贷款风险承受能力，增强投向“三农”领域的内生动力。
乡村全面振兴，人才是关键。邢宋庆建议，有关部门应支持培养更多的乡村人才、本土专家和乡村人才，促进人才振兴。他说，乡村乡土人才长期扎根农村，熟悉家乡的人文环境和资源禀赋，是推动乡村全面振兴的重要力量。要完善选拔培养使用机制，搭建干事创业平台，打造一支懂三农、懂市场、懂管理的本土人才队伍。
中国政协委员、中国进出口银行董事长吴付林:
基于政策职能的定位
进一步提升金融服务质效。
◎记者马琰
“近年来，跨境电商、海外仓、外贸综合服务企业等新业态新模式逆势而上，为我国外贸高质量发展注入新动能。”近日，全国政协委员、中国进出口银行董事长吴付林在接受上海证券报记者采访时表示，外贸新业态新模式的蓬勃发展离不开金融助力，应进一步提升外贸新业态金融服务的质效。
记者获悉，在今年的全国人大会议上，吴付林拟提交一份关于金融支持外贸新业态新模式发展的提案。
提高金融服务的质量和效率
助力外贸新业态新模式发展。
“与传统贸易相比，外贸新业态经营主体更多、交易方式更灵活，对高效便捷的金融服务有更大的创新需求。”在吴付林看来，当前，金融服务外贸新业态发展还存在信贷供需不匹配、跨境支付效率不高、境外服务能力不强等问题，服务质量和效率有待进一步提升。
在这方面，吴付林提出了五点建议:
一是加强政策协调和标准制定。要优化外贸新业态、新模式、新体制、新政策体系，完善外贸新业态发展规划，引导企业合理进行海外布局；进一步明确新业态新模式的认定和分类标准；推动各类新业务企业特别是平台企业，增强合规风险防控意识，提高信息化和公司治理水平。
二是利用各种资源增加企业的信任度。在补偿机制方面，应建立健全风险补偿机制，鼓励地方政府为新设外贸企业设立贷款风险补偿基金，充分发挥增信和撬动作用；在政务数据方面，整合海关、工商、税务等关键政务数据，加强与金融机构的信息共享，帮助金融机构精准刻画新型外贸企业，为小微企业提供更好的金融支持；在担保机构方面，要积极发挥政策性融资担保和出口信用保险的风险保障和融资促进作用，通过政策性融资为新办企业提供支持。
三是改变“再抵押”的信贷模式。一方面，要利用资金流、货流等非财务信息实现与财务信息的交叉验证和系统分析，评估客户的还款能力和意愿，降低金融机构贷款对抵押物的依赖。另一方面，要充分利用互联网、大数据、区块链等新技术，提高金融机构的数据挖掘和分析能力，实现线上融资和自动化风险监控，以科技赋能解决信息不对称问题。
四是拓展跨境金融服务。要推动本地支付机构和金融机构“走出去”，提供更加高效、便捷、安全的跨境结算服务，帮助企业提高资金周转效率、降低交易结算手续费；加强境内金融机构与国际同业合作，更好地满足企业境外融资和资金管理需求；要注重融智结合，提高金融机构的咨询服务能力，支持新型外贸企业在“一带一路”国家开展新业务。
五是帮助企业防范风险。对于汇率风险，应引导新设企业树立汇率风险中性理念，支持金融机构创新个性化汇率对冲工具，用好跨境人民币便利化政策，有效降低企业汇率风险敞口，减少汇率波动带来的损失；对于国别风险，需要加强对相关国家政治、经济、法律、营商环境等风险的监测分析和信息共享，主管部门、行业协会和金融机构将及时提示风险预警信息，帮助企业预测和防范国别和市场风险。
基于政策职能的定位
做好“五大文章”
围绕* *金融工作会议提出的“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”的全新要求，吴付林表示，进出口银行将充分发挥专业优势，为做好五篇大文章提供优质的政策性金融服务。
“进出口银行将立足政策职能，把更多金融资源投向发展急需、改革急需、群众支持的关键领域和薄弱环节。”吴付林认为，要在“五大文章”中找准切入点，聚焦外贸、“一带一路”、先进制造、科技创新、绿色发展、中小企业、数字经济等领域的国家战略需求。，不断加大支持力度，把国家的需要和企业的迫切需要与进出口银行的需要结合起来，打造服务国家战略的“第一方阵”。
据吴付林介绍，在科技金融领域，进出口银行将深入贯彻落实加快建设科技强国的重要部署，准确把握科技创新项目风险特征，在商业金融不愿进入和不宜进入的领域发挥政策性金融优势，设计专门的“科技贷款”产品，优化信贷资源配置、贷款投放期限和风险缓释措施，加强对新技术、新赛道、新市场的金融支持；开展科技金融服务能力提升专项行动，聚焦关键核心技术攻关和科技型中小企业两个重点领域，当好助推科技创新发展的排头兵。
在绿色金融领域，进出口银行将推动绿色金融与过渡金融有效衔接，支持绿色产业“补短板、长板”和高碳产业低碳转型；重点支持绿色制造、绿色贸易、绿色技术重点领域和薄弱环节突破，加快打造绿色低碳供应链；围绕构建新能源体系和新电力体系，大力推进传统能源绿色低碳转型，提高能源资源安全保障能力；支持“一带一路”倡议共建国家绿色发展，积极开展绿色基础设施、绿色能源、绿色交通等发展中国家国计民生重点领域国际合作，共建清洁美丽世界。
国家* * * *，
中国太保集团战略研究中心主任周艳芳:
加大对商业医疗保险的财税支持力度。
◎记者何奎
中国太保集团国家战略研究中心主任周艳芳近日在接受上海证券报记者采访时表示，为减轻基本医保基金压力，增强创新医疗设备的多元支付能力，建议强化财税支持政策，加大商业医疗保险筹资和支付规模。
“提高商业医疗保险筹资能力，需要进一步激发和调动有购买能力的企业和个人的购买意愿。”周艳芳建议加大对商业医疗保险的财税支持力度，免除企业在工资总额中增设专项商业医疗保险，对这部分保费免征个人所得税，在税收优惠型健康保险购买力较强的地区提高个人购买医疗保险的税收优惠额度，扩大医疗保险产品清单并扩大家庭互助产品范围，从融资上支持商业医疗保险发展。
近年来，随着我国数字经济的深入发展，基于互联网平台的新型就业形态正在成为灵活就业的新趋势，是稳增长、保就业的重要路径。相关数据显示，我国新就业形态劳动者有8400万人，占就业人员总数的21%。
如何加强对新就业形态职业伤害的保护是今年周艳芳关注的话题之一。她说:“我国新就业形态职业伤害保障试点取得积极成效，但覆盖面仍相对有限。要加快扩大新就业形态职业伤害保障试点。”
周艳芳表示，要加快出台新就业形态从业人员职业伤害保护指导意见；探索新就业形态从业人员职业伤害保障内容，加大第三方责任保障力度；加强新就业形态职业伤害保障信息平台建设和数据共享，优化理赔流程，提高事前预防能力；鼓励保险机构创新商业保险产品和服务，增强新就业形态从业人员获得保险服务的获得感和便利性。
作为一名保险从业者，助力医疗行业的可持续发展也是周艳芳深入研究的重要课题。周艳芳认为，在中国当前老龄化社会的背景下，推动年轻人积极配置个人养老金尤为重要。“应该鼓励年轻人尽快建立个人养老保障意识，并开始分配个人养老金。这不仅有助于减轻整个社会的养老负担，还可以确保他们退休后能够享受稳定而体面的生活。”
关于推动年轻人参与个人养老金配置的政策，周艳芳建议:一是加强个人养老金宣传，普及养老理财知识，提升年轻人参与积极性；二是加大税收优惠力度，通过发放财政补贴、提高缴费上限等方式引导年轻人长期参与；三是扩大个人养老金提前支取条件，提高个人养老金弹性；四是优化服务流程，降低个人养老金选择门槛。
“建议对税收优惠不足的低收入群体，特别是存款年限超过15年的‘90后’年轻群体的个人养老金账户优先发放财政补贴，鼓励低收入年轻人配置个人养老金，加强长期养老保障。此外，建议将个人养老金的年缴费额提高到2万元，以增加EET模式（指特定税收模式）下的税收优惠，提高税收递延的激励效果，增加对中高收入年轻人的吸引力。”周艳芳说。
（文章来源:上海证券报）
